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中国出台提振政策 须关注经济快速增长与改善环境双重目标(图)

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【新三才网讯】中国经济发展的急剧放缓无意中对环境产生了良性效应,因碳排放量最高的行业开始萎缩,导致其排放水平有所下滑.

中国政府很快将面临的问题是,一旦经济增速恢复,将如何成功的保持目前对排放量的控制.一些人称政府在朝正确的方向努力,亦有些人不那麽确认,因中国政府正面对其经济奇迹获质疑的威胁,以致其急于再度恢复经济快速增长.

北京对外经济贸易大学能源教授魏巍贤称,"确保经济增长无疑是当前中国政府的第一要务.政府或将不得不对一些严重污染行业的卷土重来睁一只眼闭一只眼."

现在,中国政府有能力做出一些制度变革,以很好地解决经济发展与改善环境的双重目标.

周四晚上,中国下调部分成品油价格14-18%,为7月国际原油油价峰值以来首次降价.但同时,亦出台更高的消费税,一旦油价再度上扬,允许国内油价随之波动–显然这样可控制粗放型消费.

另外,中国政府承诺,4万亿人民币经济刺激方案不会直接投资于污染型及资源密集型行业,并分配35亿元用于环保项目.

中国政府亦提速核电站建设计划,并把对国家电网投资倍增至1.2万亿元,可再生能源项目或可从中获益.

迄今为止,中国政府仍拒绝响应削减铝及其他高耗能产品的出口关税,救助金属行业的呼声,尽管产量已大幅下滑.

但基础建设作为政府激励计划的核心,碳密集型钢铁企业和水泥生产将难以避免受到大幅提振,另外亦包括金属冶炼商,所以这些行业均要消耗煤炭,或所需电力的80%依赖煤炭提供.

 绿色和平组织活动主管Sze Ping Lo表示,"全球经济放缓提供给中国一次黄金机遇,以转向绿色及可持续发展模式."

他表示,中国至2010年底提高其能源效率20%的目标是值得称赞的,但决策者则还需做更多工作,以抑制煤炭使用.

**减排取得成效**

今年或明年,中国将可能在经济绿色增长上取得进展.

官员表示,上个月中国发电量创纪录大幅下滑,且钢铁产量大跌,预计今年单位国内生产总值(GDP)能耗下降幅度将高于去年的3.66%.1-9月中国单位GDP能耗已同比减少了3.46%.

美国能源基金会副主席杨富强表示,"今年中国很可能实现其减排目标.经济放缓实际上有利于对抗气候变化."

中国11月发电量同比下降9.6%,至2,540.22亿千瓦小时,为连续第二个月同比下滑,且创纪录最大月度降幅.

11月火力发电同比降16.6%,水电和核电抵消了部分降幅,对煤炭市场也产生了较大的冲击.

中国经济仍在增长,但步伐明显放缓.即便中国的能源利用效率只有小幅提高,仍意味着可以减排更多的温室气体.

根据英国Ecofys的数据,中国在运输、家庭、垃圾及航空等方面的人均温室气体排放量非常低.但在发电方面,人均温室气体排放量排在世界前列.中国工业在能源消耗方面,相对而言效率较差.

 **保增长与节能减排是否矛盾?**

中国政府的大政方针根本在于促进稳定和繁荣,对于突然的减排及关闭煤矿等举措,或会保持高度警觉.

中国去年的GDP增长达11.9%,今年料降至个位数,而政府承诺将全力确保实现2009年8%的增长率.

云南和内蒙古等省区已迅速下调工业用电价格,虽然中央政府尚未对此做出反应,但目前面临做出类似措施的压力.

"我必须承认,现在刺激经济是首要工作,这会某种程度上地影响节能方面的任务,"一位不愿具名的政府官员表示.

"但造成的冲击肯定不大,因为政府不会依赖扶持污染行业,达到促进经济的作用.另外市场需求也在下滑,那些高能耗企业想大举扩张也并非易事,"他并称.

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