瑀彤
瑀彤
地表最熱紀錄年年刷新，聯合國氣候協商首次要求所有國家，不論貧富都需提出減碳目標，美、中的計劃倍受矚目。 年底的巴黎氣候會議不管誰主導，都必須找出共識。
「百年大旱」、「世紀洪災」、「史上最強颱風」、「最嚴重土石流」……，看到這些聳動標題，很多人幾乎快要見怪不怪，因為暖化早已不是新聞。
無奈的是，溫室效應導致氣候異常、環境劇變的趨勢，只會愈來愈明顯、快速。
七月中，美國海洋暨大氣總署（NOAA）公布最新的「氣候現狀」（State of the Climate）年度報告指出，去年是有紀錄的一三五年以來，地表最熱的一年。但是，今年上半年的全球氣溫飆高，又刷新了紀錄。
地球走上了暖化的不歸路，人類能夠做的，就是延緩暖化的速度。今年年底，一場「化不可能為可能」的艱巨任務，即將在巴黎登場。
從十一月三十日到十二月十一日，通稱「巴黎氣候會議」的「聯合國氣候變化綱要公約」第二十一輪締約方會議（COP21），將在巴黎近郊的勒布爾歇召開。一九六個國家的代表要舉行近兩週的馬拉松談判，設法達成共識，簽署新的氣候協議。
搶救地球的最後機會
各界都寄予厚望，把這場會議視為「搶救地球的最後機會」。
「我們正急速走向可能改變地球運行方式的臨界點，我們即便已經認識到這一點，卻沒有改變我們的行為方式，」聯合國秘書長潘基文呼籲，「而二○一五年，就是實現改變的關鍵機會。」
新協議必須達成一項重要使命：為了阻止全球升溫超過攝氏兩度，所有國家都要提出各自的溫室氣體減排目標。
一旦達成，這將是聯合國氣候協商進行二十多年來，首次要求所有國家，不論貧富，均需採取行動，遏制不斷上升的溫室氣體排放。
新的巴黎協議將取代《京都議定書》，成為二○二○年後，唯一具備法律約束力的全球氣候公約。一九九七年簽署的《京都議定書》只要求富國減排，對當時的開發中國家（例如中國）並無約束力。
多年來，全球氣候談判波折不斷。二○○九年的哥本哈根會議，各國也試圖達成協議，但卻在富裕國家與開發中國家的激烈交鋒中，破局落幕。主要的爭執點就在於，富裕國家和開發中國家應該分別承擔多少減排責任、分擔多少經費。
這次不能空手而歸
今年，情況似乎有了轉圜。包括歐盟二十八國、美國、中國、日本、俄羅斯在內，主要國家相繼提出減排目標，讓年底達成協議的希望大增。
「我覺得，巴黎會議將與哥本哈根會議不同，」自然資源保護協會高級顧問楊富強告訴《紐約時報》，「大家都知道，他們這次不能空手而歸。」
各國現在力圖彰顯的是勇氣和決心。「在溫室氣體減排上，外交戰的關鍵是如何凸顯本國的努力程度，」《日本經濟新聞》觀察。
根據氣候科學網站Carbon Brief的統計，七月底為止，總共有四十九個國家向聯合國正式提交了溫室氣體減排目標，合計承諾的減排量佔全球總排放量的近六成。（見表一）
其中，最受矚目的，就是美、中兩大溫室氣體排放國的計劃。
長期以來，這兩大「烏賊」一直被視為導致全球氣候協定破局的最大阻礙，但去年十一月，北京亞太經濟合作會議（APEC）會議上，歐巴馬和習近平出人意料地發表「氣候變化聯合聲明」，一起宣布二○二○年後，各自應對暖化的初步目標，為巴黎氣候談判帶來了新的轉機。
美國的目標，將以二○○五年為基準，在二○二五年達到減排二六％至二八％。而中國也初步承諾，排放量將在二○三○年達到頂峰，隨後開始減少。
今年六月三十日，中國向聯合國遞交了一份十六頁的方案，進一步提出最新目標：在二○三○年前，促使單位國內生產總值（GDP）的二氧化碳排放量，比二○○五年減少六○％～六五％。（見表二）
歐巴馬拉攏中國一起發布減排目標，意圖是在今年的氣候談判中，掌握主導權。「作為兩個最大經濟體和最大排放國，我們有特殊責任，」他在去年的聯合國紐約氣候峰會上強調。
美、中、歐三方主導談判
不過，減碳不遺餘力的歐盟，早就搶在美中之前，通過了號稱史上最具野心的減排目標：在二○三○年以前，將排放量比一九九○年水準減少四○％。因此，年底的巴黎會議，可能會在美、中、歐三方的主導下推進協商。
另方面，全球第五大溫室氣體排放國日本，因為福島核災後，暫停核電，造成溫室氣體排放大增。安倍政府決定以二○一三年作為基準，訂出「到二○三○年前，將比一三年水準減少二六％」的減排目標，有人認為，這是為了讓削減幅度顯得更大，真正的削減率其實低於美歐。
中國是禍首還是救星？
至於中國的減排承諾，背後有什麼盤算？
中國目前是世界上最大的溫室氣體排放國，二○一三年排放的二氧化碳佔全球總排放量的二九％，是美國的兩倍。
在許多人眼中，中國當然是暖化的禍首，但也有人認為，只要北京的領導人訂出雄心勃勃的政策，傾全力讓經濟愈來愈環保，中國可以成為救地球最大的希望。
如今，「中國精明地展示了自己傾向於後者、較為環保的形象，」《經濟學人》智庫（EIU）能源主編亞當斯直言。
最新的減排目標「反映了中國應對氣候變化的最大努力，體現了中國深度參與全球治理，」六月底訪問法國的中國國務院總理李克強，在巴黎自信表示。
「計劃非常詳細，顯示中國很重視自己的氣候政策目標。」「這是一個驚喜，獲得了人們的掌聲……」不少專家對於中國願意在國際平台上接受排放限制，都不吝予以肯定。
也有人分析，中國是想在巴黎氣候會議上主導討論，展現為國際社會做出貢獻的姿態，並在氣候議題這個全新領域，爭取訂定遊戲規則、建立治理結構的領導權。
但還是有人認為，中國的目標仍然太保守。綠色和平組織中國氣候分析師李碩指出，這些承諾應被當作一個起點，未來還需採取更為宏大的行動，「考慮到煤炭消耗的大幅下滑、可再生能源的順利普及，以及空氣污染問題的迫切性，我們相信中國的作為，能夠遠超過它現在提出的計劃。」
通往巴黎之路有譜？
隨著主要國家紛紛開出減排支票，中國也跟美國站到同一邊，開始承擔作為大國的責任，「通往巴黎之路」（Road to Paris）似乎愈來愈有希望。
就連教宗方濟各也扮演了臨門一腳，向全球十二億天主教徒發出以氣候變遷為主題、近兩百頁的新通諭《願?受讚頌》，呼籲各國政府採取行動，應對氣候危機，為年底的談判提供了強而有力的道德領導。
只不過，這場減緩暖化的艱巨挑戰，許多人並不看好。
「政策行動化解氣候災難的機率大不大？目前來看，答案是否定的，」《金融時報》首席經濟評論員沃爾夫便悲觀認為，「即使年底的氣候會議能達成一項普遍的、具有法律約束力的協議，答案也是否定的。」
自主減排，容易陷於消極
主因之一，新協議是由各國自行提出自主減排計劃，因此，減排目標容易陷於消極。能否達成具有實際效果的共識，仍是未知數。
氣候政策專家斷言，幾乎可以肯定的是，各國的計劃加起來，並不足以形成遏制暖化的強力行動。
同時，在進展極其緩慢、被聯合國秘書長潘基文批評「速度像蝸牛一樣」的會前談判中，不少棘手的問題仍未解決。
各國「在關鍵問題上，還面臨著各種深刻的、長期一直存在的分歧，」美國氣候科學家麥爾斯指出。
例如，海平面上升對小島國家最為不利，這些國家要求，巴黎協議應該為逐步停止人為排放溫室氣體，設定明確的時限，比如二○五○年。
但是，以石油大國沙烏地阿拉伯為首的許多國家認為，訂定期限的做法根本就不切實際，因為怎麼訂都很難達標。
而歐盟則是堅持要求，無論各方最終在協議中達成何種排放目標，都應該盡可能使這些目標具有法律約束力。這種立場讓許多國家感到不安。
更別說，還有資金和政治上的難題。富裕國家如果不提供資金，幫助開發中國家因應暖化衝擊，開發中國家將無法兌現它們的減碳承諾。
政治上，歐巴馬把應對氣候變化視為自己「歷史定位」的重要一環，但共和黨長期反對美國參與全球氣候變化協議，認為會對國內經濟產生影響。他的減排計劃恐將在國會遭遇不小阻力。去年底，他宣布美國將捐助三十億美元（約九五三億台幣）給國際氣候基金，幫助窮國對抗暖化，結果在國會被共和黨議員擋了下來。
巴黎協議踏出第一步
暖化已經回不去了。各界普遍認為，任何最終的協議可能都嫌太弱，無法減緩全球變暖。但是，大家也同意，為了搶救地球的命運、人類的未來，各國都必須從分歧中找出共識，逐步制訂更加嚴格的減排計劃。
達成巴黎協議，將是這個艱巨工程踏出的第一步。
（责任编辑：瑀彤）
