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美聯邦通信委員會董事長
【新三才首發 楚鸞編譯】美國聯邦通信委員會主席湯姆·惠勒週三證實，他在尋求建立一種實用性强大的网络中立性规则，規範的寬帶服務，匹配由奧巴馬總統要求的遠景，與電信行業和國會共和黨人建立高風險的對峙狀態。
這一舉措在惠勒的網上專欄雜誌上公佈了，估計共和黨國會和互聯網服務供應商會給這一舉措進行繁重的監管和投資障礙等重重阻力。美國電話電報公司已經表示將會在法庭上挑戰這些規則。
惠勒計劃阻止寬帶服務提供商跟其他企業一起參與付費播放處理將自己創作的內容讓消費者觀看。也將擴大網絡中立性規則，連移動設備都包括在內，並讓一些提供網絡服務的機構，像Netflix這樣的公司“互聯互通”，以疏通網絡的擁堵。惠勒2月26日的計劃中有5個成員被提名表決組成委員會。
董事長寫道：“我跟同事說過需要讓聯邦通訊委員會要開發最強的互聯網保護模式，“這些強制執行的亮線規則會禁止支付優先級，並阻塞和節流合法的內容和服務。我建議，應該充分應用亮線規則規範下的移動寬帶服務，這也是有史以來第一次這麼做。”
該公告說明了互聯網政策十年多來的重大變化，也標誌著美國聯邦通信委員會進入了全新的階段，試圖確保互聯網服務供應商平等對待所有網絡流量。
自2010年開放的互聯網秩序以後，該機構又一次改寫了規則並上訴至法院。惠勒是手機行業的前線和說客，他最初的替代方案一開始就不順，允許互聯網服務供應商向消費者開通線上快速收費渠道本來就很難。雖然主席說，委員不會允許這樣的安排，如果他們傷害了消費者，還相互競爭，他的計劃就會引發反彈，後來就徵詢了大約400萬名市民的意見，其中不乏負面的。之後惠勒便開始針對不同的法律戰略規定工作，開始了指定所謂的“混合型”計劃。但奧巴馬強制美國聯邦通信委員會要求規範寬帶作為一種實用工具引發了十一月的辯論。該機構擴大了與惠勒，民主黨和奧巴馬提名機構之間的審議，顯然是感受到了來自白宮的壓力。董事長週三在他的專欄中提到了有關這個問題下一步的發展問題，最終他決定提出更強勁的一套規則。
在惠勒的新計劃中，聯邦通信委員會會根據通信法案第二章的規定，重新分類高速互聯網作為一個應用實體，電信業者跟互聯網待遇等同。此舉會擴大該機構規範互聯網服務供應商的權利。但是聯邦通信委員會董事長也表示，不會因此而向消費者多收費。這樣可以迴避很多法律方面的問題，這用行話說就是要“忍”。
該計劃已經獲得許多民主黨派和公共利益集團的支持，惠勒也因此贏得了讚譽。
自由新聞政策主任馬特·伍德說：“這一計劃說明他們是真正聽從了美國人民的要求，撇開了互聯網服務供應商的政治手腕，並恢復了開放互聯網和我們國家寬帶未來的權利基礎。”
然而，國會共和黨人要用自己的網絡中立立法阻止聯邦通信委員會的監管舉措。參議院商務委員會主席約翰·圖內（RS.D.）和眾議院能源商務委員會領導人弗雷德·厄普頓（R-密歇根州）和格雷格·沃爾登（R-俄勒岡）正在研究一項法案，阻止互聯網服務供應商阻塞或降低網頁運作速度， 同時避免公用應用模式規則並限制聯邦通信委員會規範寬帶的能力。
”新墨西哥州的在一份聲明中說，該計劃“不是要爭取網絡的中立性 ，它是一個最終屈服於政治活動家和總統本人戰術的董事長為聯邦政府奪權的法案。”
美國主要的互聯網服務提供商已經表明對所謂網絡实用风格的反對，美國電訊公司也表示會對任何一項此類型的舉措訴諸於法律。惠勒本身也承認訴訟是不可避免的，早在十一月就預知不管怎樣想方設法的保持中立都避免不了被網絡運營巨頭控訴的命運。
（责任编辑：顏靜璇）
（文章来源：POLITICO）
