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2024年6月23日 星期日

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川普當局建議FCC因國安考量拒絕「中國移動」進入美國市場

姜啟明

2018年7月11日

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姜啟明

【新三才編譯首發】美國聯邦通信委員會(FCC)已被行政部門建議拒絕中國移動進入美國電信行業,理由是對「美國執法和外國情報收集存在巨大且不可接受的風險」。

行政部門指包括司法部、國土安全部、國防部、國家和商務部,以及科技政策辦公室和美國貿易代表,他們是在中國移動國際(美國)根據「通信法」第214條提出許可申請近七年後,提出了這項建議。

「在與中國移動進行大量互動後,對美國執法和國家安全利益風險增加的擔憂並無法得到解決。」美國商務部助理部長David J Redl表示。「因此,美國政府行政部門通過國家電信和信息管理局根據其法定責任向美國聯邦通信委員會提交行政部門的意見,建議美國聯邦通信委員會拒絕中國移動的第214條許可請求。」

行政部門向美國聯邦通信委員會提交的一份請願書指出,中國移動國際(美國)由中國移動香港全資擁有,中國移動香港由中國移動通信公司持有70%股權,而中國移動通信公司則由中共全資擁有。

根據行政部門的說法,雖然它「強烈支持」聯邦通信委員會鼓勵國際參與並在美國電信市場競爭的政策,但「全球電信市場的深化整合已經產生了風險和脆弱性」。

「在目前的國家安全環境中......許可將構成美國實質性的、不可接受的國家安全和執法利益。」請願書指出。「行政部門已確認中國移動易受中國政府的影響和控制,中國移動可能會遵守中國政府提出的要求。」

如果獲得許可的話,中國移動將獲得電話線、光纖電纜,移動網絡和通信衛星的訪問權限,行政部門表示這些都是「以最小的安全功能創建的,因為假設只有受信任的各方才能訪問」。

行政部門指出,中國「針對美國的情報活動和經濟間諜記錄」以及「中國移動的規模和技術和財政資源」表示,國家安全風險只會隨著時間的推移而增加,因此無法通過中國移動提出的緩解策略。

請願書總結道:「行政部門建議拒絕中國移動的申請與更廣泛的執法和國家安全措施相一致,以打擊針對美國的惡意中國網絡活動。」

「政府必須能夠相信,它所提供給運營商的信息將被保密,並且運營商僅僅為了保護其網絡而使用......部分原因是中國移動是中共持有多數股權的部門,並且負責大量非法活動,包括許多針對美國的網絡入侵。」「出於這些目的,中國移動無法成為值得信賴的語音通信提供商。」

川普當局一直在打擊中共的參與,據報導,5月份當局正在起草立法,迫使美國科技公司透露是否允許包括中國和俄羅斯在內的國家檢查他們向美國軍方銷售的軟件的源代碼。

本月早些時候,禁止向中國出售國家安全敏感技術的立法也被引入美國參議院,擬議的公平貿易與中國執法法案將禁止政府或承包商購買中國科技巨頭中興通訊和華為的電信設備和服務。

美國中央情報局、聯邦調查局、國家安全局和參議院情報委員會國家情報局局長也曾在二月份建議美國人不要使用華為和中興通訊的產品。在中興通訊被美國商務部發佈出口禁令後,這家中國公司表示「該公司的主要經營活動已經停止」。

川普3月份開始與中國進行貿易戰,在貿易代表羅伯特·萊希特(Robert Lighthizer)的調查發現中國利用外國所有權限制要求從美國向中國公司轉讓技術以及從事間諜活動以獲取知識產權後,向中國處口美國的特定產品徵收更高的關稅。

根據1月揭露的政府文件,川普政府還在考慮為美國全國範圍的5G移動網路制定標準,以防止中國在該行業的主導地位。根據文件顯示,由於中共政府的支持,華為和中興已經成為5G技術的領導者——但中共本身就是「信息領域的主導惡意行為者」。

「華為利用市場扭曲的定價和優惠融資來主導全球電信基礎設施市場。中共為華為和中興通訊留出了高達70%的移動基礎設施市場,只允許西方廠商競爭其餘市場。」據政府備忘錄說。

為華為和中興通訊保留的中國市場規模使得這些公司可以通過中國國內銷售有效地為其研發提供資金,同時使公司免受全球基礎設施支出下滑的影響。中共還向華為提供了約1,000億美元的信貸額度以融資交易。而除了攻擊性的定價、外交政策支持以及對地方官員的可疑支付外,華為還迅速佔領了無線基礎設施市場以及光纖和路由市場的市場份額,使他們有望佔據5G的市場領導地位。

(編譯:王明真)

(責任編輯:姜啟明)

(文章來源:新三才編譯首發)

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