伊朗与美国在“十点和平计划”上分歧重重

「新三才首发」唐纳德·川普总统曾向全世界发出警告：在2026年4月7日（星期二）的那个夜晚，在伊朗整的人类文明恐将面临彻底毁灭的厄运。川普向伊朗设定了一项最后通牒：若不重新开放霍尔木兹海峡，伊朗的发电厂、桥梁及民用基础设施将遭受军事打击。然而，全世界最终只能在想象中体验这种恐怖景象；因为就在最后通牒期限截止前两小时，双方宣布达成停火协议。

2月28日，美军与以色列军队联手对伊朗发动了协同打击，由此引发了长达40天的空袭、导弹互射、地区局势升级，并导致霍尔木兹海峡——这一通常承载着全球约五分之一石油运输量的狭窄水道——几乎完全陷入封闭状态。由此引发的巨大经济冲击迅速向全球蔓延，导致能源价格飙升，海运航线陷入混乱。航空业团体甚至将此次航空燃油供应中断的严重程度，与“9·11”恐怖袭击事件后的余波相提并论。

此次停火协议是在巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫及其陆军参谋长阿西姆·穆尼尔将军的斡旋下达成的，其附带条件是伊朗必须重新开放霍尔木兹海峡，为期两周。作为交换，美国将暂停其针对伊朗的轰炸行动。川普在社交媒体上发布帖文，宣布推迟军事打击行动；他在帖文中写道：“我们收到了伊朗方面提出的一份‘十点提案’，并认为该提案可作为双方展开谈判的可行基础。”伊朗最高国家安全委员会随后证实了停火消息，并表示将利用这两周的时间来敲定最终的和平协议。

然而，全球观察家们却对此感到困惑不解、一头雾水；因为伊朗究竟提出了什么具体建议，以及美国究竟同意了哪些条款，这些关键细节至今仍被层层分歧与相互矛盾的说法所笼罩，显得扑朔迷离。早在3月下旬，伊朗便通过巴基斯坦中间人的转交，收到了一份由美国方面起草的“十五点计划”。一位不愿透露姓名的资深外交消息人士在接受半岛电视台采访时透露，德黑兰方面对该计划的评价是“极度漫天要价且毫无道理”；该消息人士还补充道：“这份计划简直糟糕透顶，哪怕仅仅是写在纸面上，也显得毫无可取之处。”美国提出的这一框架方案包括：为期30天的停火、拆除伊朗的核设施、限制伊朗的导弹能力，以及重新开放海峡；作为交换条件，美方将解除所有制裁。

伊朗拒绝了该方案，并提出了自己的10点反建议。根据伊朗最高国家安全委员会发布的一份摘要，该计划的内容包括：在伊朗武装力量的协调下重新开放霍尔木兹海峡；建立一套安全通航协议；对战争期间遭受的损失进行赔偿；解除所有制裁；解冻被冻结的资产；以及通过一项具有约束力的联合国决议，以此作为任何最终和平安排的基石。伊朗官方媒体发布的某些版本——其中包括伊朗驻印度大使馆在其经认证的社交媒体账号上发布的一条帖文——还额外提出了一项要求：即承认伊朗拥有铀浓缩的权利。

4月7日（周一），川普称该提案虽然具有“重要意义”，但“尚不尽如人意”；他补充道：“如果他们不达成协议，他们将失去所有的桥梁和发电厂。”然而不到24小时后，他便改口称该提案是进行谈判的一个“可行基础”，并随即宣布实行停火。

随后的几个小时里，这种混乱局面进一步加剧。副总统J.D.万斯（J.D. Vance）对这份公之于众的10点计划版本嗤之以鼻，将其贬低为不过是​​“伊朗某个不知名的‘无名小卒’提交给公共电视节目的随意之作”；与此同时，川普则在社交平台“Truth Social”上发文坚称，只有“一组对美国而言具有实质意义且可以接受的要点”，并表示这些要点将在伊斯兰堡举行的闭门会议中进行商讨。

更糟糕的还在后头。就连媒体也深陷这场混乱的泥潭。周三，川普指责《纽约时报》和CNN散布了一份关于10点计划的“彻头彻尾的虚假”版本。

他在自己的“Truth Social”账号上写道：“‘日薄西山’的《纽约时报》和‘假新闻’CNN各自报道了一份关于伊朗谈判的彻头彻尾的‘虚假10点计划’，其目的在于抹黑参与和平进程的人员。这所谓的全部十点内容，完全是一个凭空捏造出来的‘骗局’。”

CNN对此作出回应，表示其所报道的声明是直接从伊朗官员处获取的，且该声明此前已在多家伊朗官方媒体上广为流传。副总统万斯指出，至少有一项早先提出的方案似乎是利用人工智能聊天机器人起草的，且从未得到本届政府的认真考量。

与此同时，停火协议本身是在一种引发了人们对其可行性立即产生质疑的条件下开始实施的。在停战后的第一个完整日里，伊朗仅允许12艘货运油轮通过该海峡，而冲突爆发前的日均通行量超过100艘。伊朗革命卫队在船舶通航管理中扮演了核心角色，要求过往船只必须直接与其海军部队协调通航事宜。雪上加霜的是，据报道，伊朗正在收取过境费，每艘大型油轮的费用可能高达200万美元，且支付方式须采用人民币或加密货币。美国国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio）将此类收费描述为既非法又危险的行为。

而伊朗对这一安排的解读却截然不同。伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇（Abbas Araghchi）表示，该海峡将继续保持开放，但前提是必须“与伊朗武装部队进行协调”；伊朗在阐述其立场时还补充道，这一安排将赋予德黑兰“独特的经济和地缘政治地位”。

双方分歧的另一个焦点在于核浓缩问题。伊朗议会议长穆罕默德·巴格尔·加利巴夫（Mohammad Bagher Qalibaf）指责美国违反了“十点计划”中的三项条款，其中包括他所指控的华盛顿方面否认伊朗拥有铀浓缩权利的行为。川普在另一篇发文中明确表示，将“不允许进行铀浓缩”，并称美国将与伊朗合作，移除所有的核材料。白宫新闻秘书卡罗琳·利维特（Karoline Leavitt）证实，本届政府将拒绝接受任何允许进行核浓缩的协议。对于伊朗而言，核浓缩问题始终被视为一项主权权利，而非可以用来讨价还价的筹码；而对于川普政府和以色列来说，这则是一条不可逾越的红线。

经证实，JD·万斯（JD Vance）、美国特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）以及贾里德·库什纳（Jared Kushner）将启程前往巴基斯坦，出席首轮谈判。不过，万斯是否会亲自出席谈判仍存变数，川普此前曾以此为由表达过对安全问题的担忧。此次谈判定于4月11日（星期六）在巴基斯坦的斡旋下正式启动，谈判将以伊朗提出的“十点框架”和美国提出的“十五点框架”作为双方的起点。

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