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2024年6月12日 星期三

时事万象国际要闻

美提H-1B改革法案 外籍工年薪門檻增到10萬

張均威

2017年1月8日

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美國候任總統川普(特朗普)上任百日新政的一項優先工作是全面調查簽證遭濫用的情形,專家預測屢遭人詬病的H-1B簽證或有大改革。美國會新會期開議的第一周即有議員提出H-1B改革法案,其他眾議員表示將在近期提出改革法案。“計算機世界”(Computer World)網站報導,聯邦眾議院加州共和黨籍眾議員伊薩(Darrell Issa)和民主黨籍眾議員彼特斯(Scott Peters)1月4日共同提出《保衛及增長美國人工作法案》(Protect and Grow American Jobs Act)。伊薩表示,這個法案可以解決現有H-1B非移民工作簽證的漏洞。

美國提供外國籍勞工H-1B工作簽證,每年配額為8.5萬個。最近四年由於申請件數爆增,移民局(USCIS)採用電腦抽籤方式決定配額,近2年的中籤率僅1/3,且拿到最多配額的都是外包公司,引發美國企業不滿。近幾年有些企業解僱美國本土員工,低薪聘僱外包公司提供的外籍勞工,引發爭議。

伊薩法案:提高H-1B外籍勞工工資

聯邦眾議員伊薩4日提出的法案重點是將美國企業僱用H-1B外籍勞工的最低薪資,提高到年薪10萬美元(以下同),並應隨著通貨膨脹調整;此外,取消現行僱用碩士外籍勞工可豁免優先僱用美國本土勞工的規定。

喬治華盛頓大學(George Washington University,簡稱GWU)法學院移民與經濟發展專家魯伊斯(Neil Ruiz)告訴CNN,伊薩法案明示了一個“移民改革方向”,提高工資門檻,又保護美國勞工。

華府特區霍華德大學(Howard University)公共政策希拉爾薩副教授(Ron HiraIssa)表示,伊薩法案只解決“一小部分H-1B濫用的問題”,並未保障美國勞工。他認為伊薩應在法案中明確規定“所有美國企業在僱用H-1B外籍勞工之前,應先招聘美國勞工,並承諾不會以H-1B勞工取代美國勞工”。

伊薩發言人摩爾(Calvin Moore)表示,伊薩希望先由小幅度修改著手,以提高法案的可行性。

加州民主黨聯邦眾議員洛夫格倫(Zoe Lofgren)表示,伊薩法案只是一小塊“遮羞布”,並未解決電腦抽籤以及外包公司濫用H-1B簽證的問題。

眾議員洛夫格倫將在近期內提出H-1B改革法案

洛夫格倫表示,她已起草一份更全面的法案,預計在未來幾周內提出,她的法案將規定,對外籍勞工提供最高工資的美國僱主,才能獲配H-1B簽證。

“由市場機制決定(配額的分配),這樣才能真正杜絕濫用的問題,以及保護美國勞工。”洛夫格倫說。

此外,洛夫格倫認為造成H-1B濫用的部分原因是,H-1B簽證有國家配額,而且有效期限最多只有6年,有些國家如印度的外籍勞工長期等不到配額。因此,洛夫格倫說她的法案將建議延長H-1B簽證期限以及消除國家配額。

川普對H-1B工作簽證的看法

2016年3月,川普在共和黨初選的電視辯論會上表示,“H-1B對我們的勞工不利且不公平,我們應終止它。”

同年9月,川普在回應科學網站ScienceDebate.org有關移民和H-1B簽證的問題時表示,他支持H-1B改革,希望H-1B外國勞工的工作,能由美國公民和永久居民取代;另一方面也歡迎外籍生在美國取得學位後留在美國工作。

川普在去年10月的一場競選集會中表示,美國企業正在進口低薪的H-1B外籍勞工,取代受過大學教育訓練的美國勞工,“我們將保護美國人的工作,相信我”。

美國國會1998年通過的《美國競爭和勞動力改善法案》(The American Competitiveness and Workforce Improvement Act of1998),雖然禁止美國企業僱用H-1B外籍勞工的人數不能超過總人數的15%,但也納入遭人詬病的例外條款。

這項法案要求企業應優先僱用美國勞工,以及依工作性質、地點、技能支付外籍勞工最低的現行工資(prevailing wage),但同時也納入兩項豁免規定:僱用擁有碩士學位的外籍勞工或支付H-1B勞工的年薪超過6萬,即可不受限制。

(责任编辑:文恩)

(文章来源:网络转载)

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